你好；经常做胸部运动，多做胸部按摩，方式是交替顺时针在乳房上进行按摩以刺激胸部的血液循环，必要时建议进行丰胸手术，平时多吃有丰胸功效的食物，建议吃些丰胸食品如木耳，蜂蜜，自制豆浆，木瓜之类等。

喝茶是有帮助的。建议服用中草药来调理如四物丰胸汤：材料：当归、川芎、白芍、熟地黄，也可进行针灸来丰胸，在平时多吃羊肉、乌鸡等肉类是有一定的好处的。

根据你所说的从12岁到21岁乳房都还没有开始发育。还有一个乳头还内陷。这种情况是属于不太正常的。建议你去正规的医院检查一下。这可能是属于身体内分泌失调的原因。女性一般从12岁到22岁是乳房发育时期，已经到了21岁还没有开始发育，这种不正常的现象是应该及时发现并去医院治疗的。